把“盆景”连成“风景”，鄂旗党建搞得有新意！
“社区阵地总占地面积2000平方米，我们的办公区和窗口服务区是20平方米，为的就是把空间留给那些社会组织，为我们的居民更好地开展服务”
“所谓‘小城镇大社区’，简而言之就是把乌兰镇比作一个大的社区，每一个具有特色品牌的社区比作服务窗口或功能室”
“通过完善体制机制建设、准确定位服务方向、打造特色品牌等方式，构建了多社区功能互补、跨社区服务共享的‘小城镇大社区’服务格局”
“社区阵地总占地面积2000平方米，我们的办公区和窗口服务区是20平方米，为的就是把空间留给那些社会组织，为我们的居民更好地开展服务”。鄂托克旗乌兰镇育英社区党支部书记杭红梅说。
乌兰镇育英社区打造培训教育社区——图为开展书香读书日活动
近日，记者跟随杭红梅走进乌兰镇育英社区，从一层走到三层，角角落落，凡是能利用的空间全都被各类社会服务组织巧妙地利用起来：民族舞蹈协会、色彩涂鸦、素描、油画、幼儿音乐启蒙、公益性五点半课堂……然而，走过这些“五花八门”的社会服务组织功能区域，唯独找不到的就是社区工作人员的办公室，当记者问及缘由时，杭红梅笑着解释道：“我们的办公室是开放式的，就像家里的开放式厨房，服务岗就是工作岗”。
顺着杭红梅的视线看去，原来就是一楼大厅的服务“窗口”，半u形的便民服务柜台上摆放着各类服务项目和社区工作人员的台签，健康卫生、退役军人服务……
杭红梅继续介绍道：“我们社区隔壁就是鄂托克旗少年宫，周边还有其他中小学校，所以在履行社区常态化工作的同时，按照鄂托克旗委、政府要求和社区居民的构成特点，打造属于我们社区的名片——党建引领·文化育人·智慧为民”。
乌兰镇都斯图社区打造创业就业社区服务品牌——图为开办母婴护理培训班
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便民：“根粗苗壮”暖人心
“如果我们在街面租这样一个画室，全年下来怎么也得两万多，而社区却收取不到4000元，不仅如此，起步阶段还免费，最关键的是这里集中了很多生源，当然社区支持我，我也会积极履行对社区的‘承诺’。” 王智彬说。
毕业于东北师范大学的王智彬是一位返乡创业青年，说起他的创业起步，王智彬感慨颇深，为育英社区给他带来的支持连连点赞。
王智彬说的承诺，原来就是社区在打造“党建引领·文化育人·智慧为民”品牌的同时，一切坚持服务为民的原则。社区超低价收取社会组织场地费，相应各类培训组织需要按低于市场教育机构的价格收费，如果有贫困家庭子女，则免费提供培训教育，同时这个承诺不仅仅是指对育英社区的居民，而是全镇居民。 社区服务打破传统壁垒，同步做好常态工作的同时，将社区品牌服务作为“特色窗口”面向全镇群众提供服务，这究竟是一种什么服务模式？
对于该模式的解读，鄂托克旗委组织部组织三室白云路这样表达：“所谓‘小城镇大社区’，简而言之就是把乌兰镇比作一个大的社区，每一个具有特色品牌的社区比作服务窗口或功能室。具体就是，对小城镇的各类服务要素进行统筹考虑、配置，再将下辖的各社区按照服务对象、服务特点和资源优势等进行功能划分，做到相同要素在小社区集聚、服务向全域大社区拓展，将每个社区特色服务的‘盆景’连成服务群众的‘风景’”。
乌兰镇帅丰社区打造健康医疗社区服务品牌——图为社区驻区单位（旗蒙医院）的耳鼻喉科专家在社区开展义诊
“现在大家几乎都知道了，孩子需要上兴趣班之类的就去育英社区，如果有感冒咳嗽，特别是鼻炎，就来帅丰社区，这里的雾化很管用。而且每个社区都集中了最好的服务资源，对我们居民群众确实是方便实用。为我们的品质小镇点赞！”乌兰镇居民张春霞感慨地说，她正在帅丰社区让大夫为孩子进行蒙医推拿，治疗感冒咳嗽。
同样是在近2200平方米的社区大楼里，社区办公区和服务区也是一体，占地不足60平方米。除了社区常规服务工作以外，帅丰社区也有自己的特有名片——党建领航·医养乐园·健康社区。社区通过党组织牵头，协调旗卫计部门、人民医院、蒙医院等8家党组织，组建健康养生服务联合党委，实现共建共促、资源整合。联合党委在具体运行中，同样打破地域行政区划分和区域服务人群限制，由封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，从而使“健康社区”这一特色更加鲜明，增强了社区党组织的服务功能。
2
党建：“抽枝散叶”定位准
近年来，鄂托克旗认真贯彻落实各级城市基层党建工作会议精神，围绕市委“一核心三融合”党建工作格局，在全旗“一旗三镇”城镇框架下，积极探索构建“小城镇大社区”服务格局，有效调动社区、驻区单位、两新组织的党建工作力量，切实提高了全旗城市基层党建工作的科学化、规范化水平。
乌兰镇育英社区党组织与驻区单位党组织在社区开展活动
立足高位统筹，让服务力量强起来。旗委着眼破解城市基层党建重点难点问题，从队伍建设、经费保障、阵地建设等关键要素入手，制定出台《鄂托克旗小城镇大社区党建工作实施意见》，创新推出“小城镇大社区”党建工作，明确了城市基层党建的工作思路、目标任务、方法路径和保障措施，带动苏木镇积极树立小城镇“大党建”思维。探索建立苏木镇城市基层党建工作委员会，苏木镇党委副书记兼任党工委书记，社区党支部书记担任委员，把“小城镇大社区”党建工作纳入整体工作布局，与中心工作同研究、同部署、同推进。各社区根据实际情况，打破地域限制，组建联合党委，推动城镇社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，探索设立“轮值书记”“兼职委员”，健全完善工作例会、议事决策、联席会商等制度。形成了旗委总揽全局、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3
品牌：“一树一景”特色明
聚焦要素分散，让服务资源聚起来。针对该旗城镇人口数量不多、城镇框架面积不大、服务居民群众的专业社会组织和服务机构总量偏少规模偏小、专业社工数量有限等一系列问题，结合建设新型智慧社区，将小城镇的各类服务要素统一放在小城镇的大服务下进行考虑、配置，形成一种全区域的大社区格局，再将下辖的各社区按照服务对象、服务特点和资源优势等进行功能谋划，对小城镇各社区的服务功能全部进行整合、捆绑和统筹，努力提高每一个社区的单项服务专业化和规模化程度，考虑社区服务功能的互补性，通过开展各社区之间跨社区服务，做到相同要素在小社区集聚，服务向全域大社区拓展和延伸，在小城镇中，整体打造一个各项功能齐全、各类服务专业、各种人才聚集的大社区，真正为群众打造小城镇区域内服务差异化的“一刻钟便民服务圈”。
着眼社区差异，让服务品牌亮起来。以群众的认可度为标准，衡量党建品牌的服务水平。加强社区党组织自身建设，落实党建带群建、共建共赢的要求，牢固树立品牌意识，通过对社区逐个分析研判，逐步建立社区个性化服务品牌，形成相对专业化、个性化的服务项目和内容，使群众时时感受到党组织就在身边。
乌兰镇政和园社区打造爱老助小社区服务品牌——图为志愿队成长小组
——提升居家养老服务。以政和园社区、民政局、社保局、残联等党组织为成员的居家养老服务联合党委，主要向全镇居民提供居家养老服务，出台生活自理型、生活协助型、特殊护理型、持续护理退休型等四种社区居家养老办法，重点提供托老服务、老年饭桌、送餐服务、上门护理和养生服务等居家养老服务。
——提升创业就业服务。以都斯图社区、人社局、民族宗教事务局、就业局、鄂托克旗职业中学、大学生创业园等党组织为成员的创业就业服务联合党委，主要向全镇居民提供创业就业服务，通过建立创业就业政策信息库，全程提供信息咨询、教育培训、创业孵化等服务以及贴息贷款、职业培训、电商发展等信息咨询服务……
除此之外，乌兰镇地区还推出了“志愿服务、多彩康宁”“公益为民、大爱安睦隆”“贴心服务、精英乌兰”“城郊花园、美丽哈马太”“社企共建、和谐察汗淖尔”等特色社区服务品牌。
一路芳华一路歌，2019年5月，鄂托克旗《构建“小城镇大社区”服务格局，探索小城镇城市基层党建新模式》案例，从全国约4000个报送案例中脱颖而出，入选了全国城市基层党建创新典型案例。
“近年来，鄂托克旗深入贯彻落实全国、全区、全市关于加强城市基层党建工作部署要求，立足全旗城镇人口少、面积小、服务资源不足等实际情况，探索提出了在小城镇中构建大社区服务格局的建设思路，通过完善体制机制建设、准确定位服务方向、打造特色品牌等方式，构建了多社区功能互补、跨社区服务共享的‘小城镇大社区’服务格局，不断推动城镇社区、驻区单位和‘两新’组织的党建工作有效融合，切实提高了城市基层党建工作的科学化、规范化水平。未来，鄂托克旗将以中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》为遵循，落实自治区党委、市委相关要求，继续深化和拓展全旗‘小城镇大社区’党建服务格局，努力走出一条城市基层党建工作的新路子”。鄂托克旗委常委、组织部部长格日勒图说。
记者手记：
社区服务实施专业化、精准化发展，是机遇、更是挑战，鄂托克旗紧紧围绕高质量发展，抢抓机遇，在体制机制上做好顶层设计的同时，转变思想观念，打破区域壁垒，整合专业化资源，打造社区服务的专业化发展运营模式，不仅为社区服务的提质增效夯实基础，同时也为助推经济社会高质量发展注入了“红色动能”。
往期回顾
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【教育】不教的教育，怎么不教，怎么教？
【关注】旗公安局成功破获“20190312”电信诈骗案
编 辑：车雨殊 制 作：刘 伟
责 编：贺 静 审 核：杨军林
来 源：鄂尔多斯日报
投稿邮箱：etuokefabu@163.com
声 明：转载内容请标注来源 鄂托克发布
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“社区阵地总占地面积2000平方米，我们的办公区和窗口服务区是20平方米，为的就是把空间留给那些社会组织，为我们的居民更好地开展服务”。鄂托克旗乌兰镇育英社区党支部书记杭红梅说。
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