2019农村政策红利八:乡村特色产业获扶持

在拓宽农民增收渠道方面,中央一号文件着墨颇多,包括要加快发展乡村特色产业,创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌;大力发展现代农产品加工业;发展乡村新型服务业;实施数字乡村战略等等。
一是乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”,比如,食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业,离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势,对中西部地区来说,具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。
二是现代农产品加工业。现代农产品加工业是乡村经济的第二产业,其沟通城乡,亦工亦农,一直是乡村经济的支柱产业。过去,农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。2018 年以来,农产品加工业与农业、流通、科技教育和电子商务等产业深度融合,出现了大量新模式。通过线上线下、虚拟实体结合等多种途径,催生出共享农业、体验农业、个人定制等新业态。2019 中央一号文件提出“粮头食尾、农头工尾”,就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工,支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业,有利于把加工增值收益更多留给农民。
三是乡村新型服务业。新型服务业有两种,一方面是对农民开展农业生产性服务;另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善,当前后者的发展前景凸显,要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。截至目前,农业农村部已创建 388 个全国休闲农业和乡村旅游示范县,去年休闲农业和乡村旅游接待超 30 亿人次。中央一号文件提出加强乡村旅游基础设施建设。这意味着设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿等迎来了发展机遇,休闲农业会获得更优质的产业发展环境。
四是数字乡村。数字农业迎来了“风口”,2018 年的中央一号文件首次提出数字乡村概念,当年我国实现农产品网络销售额约 3000 亿元。2019 中央一号文件在扶持政策方面更具体,提出深入推进“互联网 + 农业”,扩大农业物联网示范应用;继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网 +”农产品出村进城工程。农业数字化改造潜力巨大,培育发展数字经济,可以为农业强身健骨。我国城乡发展不平衡,城乡数字鸿沟最为突出,必须扎实推进数字乡村建设,这也为各类农村电商平台和企业提供了机会。
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