撤村并镇拆很容易,关键是怎么让农民生产生活的更好


北京密云有个叫蔡家洼的半山村,十多年前,蔡家洼就脱离了传统农业生产,村民也撤村上楼了,但是蔡家洼的变身没有离开蔡家洼这片土地和这里的乡亲。蔡家洼颠覆了我们对农村、对农业、对农民的认识。这里的三农其实是个很好玩、很有创意、很优美的事业,这个农村的工业化实现了一、二、三产业一条龙的产业链。这里的实践证明所谓的城市化,倒不如新农村化,更适合人类生存发展、更有生命力。
蔡家洼旧村改造项目以集约农村用地为基本理念,加强农村产业结构调整,以特色林果观光、采摘等为基础,发展无污染深加工业,生态农业、休闲旅游等现代农业和服务业,作为域内产业重点,充分利用现有资源,走全面、协调、可持续的发展道路。
蔡家洼村原有宅基地2200亩,通过引进一家企业搞生态农业、旅游工业,腾退1700亩宅基地搞开发,只用400亩土地建设村民住宅小区,现在每家都有100平米左右的住房两三套。据初步规划设计,先期准备拆迁原有松散型院落式平房,在原村址主路以西筹建14万平方米搬迁楼,以多层住宅为主,创造清新雅致、格调高尚的村民住宅园区。在小区配备社区服务中心、超市、健身中心、活动室等附属设施,考虑农民生活特点,这次改造工程还将为每户家庭修建储藏室。
通过集约出的大部分土地用于发展规模种植、科学种植,提高林果、粮食产量;通过林果加工、粮食加工,解决林果、粮食的销售,充分挖掘现有资源附加值,提高收益水平;同时通过发展生态观光旅游、特色采摘等项目带动商业,餐饮,住宿、服务等第三产业的快速发展。
为满足观光旅游及特色采摘活动的需求,该村将把原规划为2500亩的巨龙观光采摘园,扩大到4000亩,栽植精品果树,扩建热带水果大棚、蔬菜大棚,发展高效精品观光农业,此外,还初步规划在樱桃园及热带果园以南筹建8-10万平方米的高档餐饮住宿区。
蔡家洼通过与企业联合,根据现有资源条件,进行旧村改造,推进郊区城市化,实现城郊联动发展。在规划先行和适当集中的原则下,进一步拓宽都市型现代农业的发展思路,按照绿色景观隔离农业、精品农业、半山区果草牧一体化农业和山区生态林业的四圈布局,加快产业结构调整,发展精品农业、旅游农业、生态农业,从农业产品深加工、农业生态环境和休闲服务产业发展,加快二三产业的发展,特别是第三产业的发展,着力打造绿色生态商务港的旅游农业形象。
企业通过租赁村民的土地搞生态农业,他们叫设施农业,生产纯绿色食品。把原来只能靠天吃饭的玉米地,搞成了高附加值的精细农业。企业和村委会合作盘整1700亩宅基地,搞了个观光工业园,引进了十几家企业,不但安排本村的几百名劳动力,还能吸收附近村镇劳动力几千名,同时村里的社区工作也提供了不少的工作机会。
带城市走进自然,让农村改变模样,这就是蔡家洼的发展之路。当地工业生产需要的原料为附近农村的农业生产找到了销路,开发旅游项目又发展了第三产业。一个蔡家湾,带动了周边几个村子一、二、三产业的全面、协调、健康发展。
“十二五”期间,建设新农村是一项重要课题。蔡家洼村在旧村集约改造方面有许多好的尝试。该村通过旧村改造,以集约利用土地资源的方式,整合农林产业综合资源,发展休闲旅游服务业。项目起点高、规划细、重点突出、资源配置有特色,有很强的持续发展空间,
国务院发展研究中心研究员刘守英认为,部分农村土地被城镇化使用后,其中的收益也必须返还给被城镇化的农民。一些腾出的土地指标不仅要关注大城市发展需要,更要关注农村就近的中小城镇发展用地需求。通过推进中小城镇发展,为农民创造更多的城镇就业岗位。
 城乡一体化的城市发展必须坚持农民自愿,维护农民利益的原则。充分发挥农民在旧村改造中的主体作用,调动和发挥农民的积极性和创造性,切实维护农民利益。地方政府应该不仅关注住房城镇化,更要关注农民就业、生活方式和习惯的城镇化。这需要政府更多的投入和支持,不是把十多个村庄简单归并了事。【本文由“马跃成”账号发布2019年9月30日】


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