埇桥区有190万人口,其中农业人口140万,脱贫基数较大。今年以来,埇桥区104家林业合作社,80多家园艺绿化企业,360家林产品加工企业,吸纳近5000贫困户绿色就业。在绿色减贫中,埇桥区坚持脱贫攻坚与生态建设有机结合,互为因果。生态脱贫增绿增收。
机制创新 政策驱动 做好绿色减贫顶层设计
近两年来,埇桥区委、区政府实施“绿色崛起”战略,以建设生态埇桥为核心,不断推进造林绿化向纵深发展,不断将生态建设与扶贫攻坚深度融合,通过重点项目工程实施,建设提升生态林网200万亩,绿色长廊900公里,义务植树1600万棵,完成造林面积14万亩。初步建立起了以农田、林地、水系为基础,以大型生态廊道为骨架,构建多层次、多功能、立体化生态网络体系。
为解决“地从哪里来、钱由哪里出、树由谁来栽、栽后谁来管、脱贫与增绿”五大关键问题,区政府和林业部门不断探索造林新机制。先后出台了“埇桥区森林增长工程建设总体规划、埇桥区三线三边提升行动实施方案、埇桥区绿色减贫实施细则”等六项顶层设计方案。
在北杨寨万亩生态园保护区,宿州市意利达科技有限公司,在此以政府补贴80%的地租承包了1000亩土地。“每亩地栽植了73棵高杆女桢,林下种植了黄杨、蝴蝶兰等一万多棵绿化苗木,亩平均投入1100元左右。”公司负责人姚华民说,两年多来公司已经投入1200多万元。
埇桥区结合实际分别制定财政补助政策,对重点工程造林分别补助40%—80%的地租,补助期限6—10年,以此激发造林主体的积极性。区政府每年拿出500万元专项资金,用于年度造林工程以奖代补。两年来,埇桥区每年用于造林绿化的资金达亿元左右,撬动社会资金3亿元以上用于造林绿化。
近几年来,埇桥区先后投资6亿元,实施了北杨寨万亩湿地生态保护区、符离镇沈圩村万亩苗木花卉基地,500亩仙湖花田核桃丰产林示范基地等大型绿化示范区。把京台高速、泗许高速、京沪高铁、206国道等四条省道打造成绿色景观通道,撬动社会投入11亿元。全区在国、省、县、农田林网、重点景区等配备160名贫困户护林员。积极开展生态镇、生态村建设,其中有4个贫困村绿色脱贫,贫困人员年绿色增收1200元左右。
投资近50亿元正在建设的宿州景观大道,全长57.6公里,途经符离镇的尖山、龙脊山,夹沟镇的五柳景区等沿线60多个景点。五柳村五东组村民刘华民等20多个贫困群众正在帮助工地排水、护理等工作,一天工资80元。“一年后,这里还将建立一个200亩的大花园,40名贫困群众可在这里就地就业。”村总支书记胡大勇说。依托沿线现有生态和文化旅游资源,共有五大生态旅游景区、12个景点,将建立花园、家园、乐园、果园、田园五园一体的生态绿色绸带,届时将带动千人生态脱贫。
生态脱贫 就在家门口
虽是细雨蒙蒙,但符离镇沈圩村“艺海园艺有限公司”一片200亩高杆女桢树林里却是一片繁忙,120多名贫困人员正在林下除草、扶芽。56岁的贫困户刘雪荣每天在这里打工有50元收入。艺海园艺有限公司享受政府80%的地租补贴,在这里承包1300亩土地,前提是,务工人员60%以上都必须是贫困户,“今年1—6月份发放给贫困户的工资就达106万元。”公司负责人介绍。两年来,沈圩村采取转包、租赁、土地入股等形式,流转土地9000多亩,吸引21家绿化企业入驻,周边4个行政村的1200多名贫困户在此就地就业。
7月初,刚刚收获黄桃丰收喜悦的30多名贫困户,正在老海寺生态黄桃基地接受夏季桃树管理培训。“桃子收获后,枝条就会发生疯长现象,如果不及时把这些无用的枝条剪掉,就会影响明年春季果枝生长……”李洪茨是这家2700亩黄桃基地负责人,也是一名退休的果树专家。每天来这里常年打工的贫困人员有150人左右,收获季节,每天务工人员达500人以上。这些贫困人员不仅在这里每天有50元至150元不等的务工收入,而且学会了黄桃种植管理技术,他们中间80%以上有自己的黄桃种植小基地。“背靠产业园,脱贫有靠山。”塔山村贫困户贺文龙说。
4年前,贺文龙妻子去世,留下三个幼小孩子。“人情礼节,孩子穿衣上学,就连给孩子吃顿肉改善一下生活,都得在心里琢磨好几遍。”贺文龙说。过去贺文龙常年在黄桃基地打工,掌握一定黄桃种植技术,2016年基地免费给他和41个贫困户发放了6000多棵优质黄桃树苗。他在黄桃基地打工的同时,也把自己的“一亩三分地”调理的有模有样。第二年贺文龙的2.6亩黄桃就收入了6000多元,今年每亩地收入了8000多元。埇桥区在绿色减贫中重视输血功能的同时,更加注重提升贫困户的造血功能。
“既要绿起来,也要美起来、富起来。埇桥区围绕生态惠民、绿色脱贫目标不断调整优化林产品产业结构,连续5年荣获全省林业加工产品首位。形成了以特色园区为依托、原材料资源培育为基础、产品深加工为带动、科技进步为支撑、大企业为龙头的板材及家具产业发展新格局,被列为埇桥区首位产业。”区长张建军说。2017年,全区林木板材深加工产值120亿元,产品出口到27个国家和地区,带动2.6万名农民家门口就业,近5000人绿色脱贫。
旅游+贫困户 打造绿色减贫升级版
埇桥区的旅游景点80%以上都在农村,乡村旅游减贫有很大优势,2017年旅游收入超过20亿元,旅游减贫人数3300多人。今年上半年全区旅游收入13.6亿元,旅游脱贫已成为生态脱贫的一个亮点。
沈圩村十里桃花大道坐落在萧濉新河南岸,过去这里岸上是粉红色的桃花,香气逼人,而河里却是臭气熏天。“别说鱼虾,就是白鸭子从河里游一趟出来,白毛也变成了黑毛。”村委主要负责人说。
2014年,区政府关闭了两岸6家排污企业,河水由黑转清。交通部门在桃花大道中间修了一条4米宽的“扶贫水泥路”,改造提升了6种桃树优质品种,64户贫困户优先承包。
“过去守着美景端穷碗,现在依靠好生态脱了贫。”沈圩村四组贫困村民崔学志的4亩桃园坐落在10里桃花大道西侧。走进崔学志的桃园内看到,脱套的白桃正在享受着阳光的沐浴;200多只土鸡有的在林下觅食撒欢,有的在鸡窝内下蛋;80多只大白鹅不时撕扯着老崔的裤角嬉戏玩耍。
今年上半年,全区因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林人家等500多家,开发乡村摄影、踏青赏花、特色民居等近300家。做大做强马戏、书法、文化、牡丹、桃花节等乡村旅游品牌。
走进夹沟镇镇头村省级旅游扶贫村,两台大型挖掘机正在穿村而过的河道上清淤,六台农用车将清出的又黑又臭的淤泥运到西山脚下的一块林地。现场看到,这条穿村而过的小河,宽6米左右,小河中的溪水是从上游的龙泉沿溪而下,清淤后的小河水清见底。“没有清理之前,沿河而建的鸡舍、旱厕、柴垛等就有120多处。”村委主要负责人孔九龄说。
埇桥区结合三个省级扶贫旅游村实际情况,优化乡村公路28公里,清除沿路、沿街、沿河的羊舍、猪舍、旱厕800多处,清除陈旧垃圾1800多吨,大提升了乡村旅游环境水平。
今年以来,埇桥区坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,采取景区+农户、景区+能人、景区+电商等方式,通过开办农家乐、森林人家、促销土特产等,促进3000多人绿色增收千元左右。
“在绿色减贫中,埇桥区将森林增长、廊道林网、荒山绿化、休闲农业、美丽乡村建设联合起来调度督查,分项考核评比。区委、区政府把造林绿化工作纳入年度工作任务考核和效能检查内容,将‘绿色减贫’纳入‘一票否决’。”区林业局长李朝阳说。
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