2019年中央储备棉轮出今日开始！点开查看实施细则和政策解读
各涉棉企业：
根据国家粮食和物资储备局、财政部公告（2019年第1号）精神，中国储备粮管理集团有限公司制订了《2019年中央储备棉出库实施细则》（见附件），现予以公布。
为确保储备棉轮出顺利开展，各竞买企业应及时按要求提货，加快出库。如不及时出库影响轮出进度及相关工作的，有关方面将采取措施限制其参与竞价交易。
特此公告。
附件: 2019年中央储备棉出库实施细则
中国储备粮管理集团有限公司
二**一九年四月三十日
2019年中央储备棉出库实施细则
根据国家粮食和物资储备局、财政部联合发布的2019年第1号公告有关精神，中国储备粮管理集团有限公司制订2019年中央储备棉出库实施细则。
一、出库储备棉数量、结构和库点安排
本年度出库储备棉为2011- 2013年度储备棉。具体出库储备棉结构和库点根据出库公证检验情况，同时兼顾储备棉安全管理需要进行安排。
二、储备棉销售和提货流程
（一）储备棉销售方式。2019年储备棉轮出通过全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）公开竞价挂牌销售。
（二）数据的发布和传递。储备棉出库库点和储备棉相关检验数据通过中国储备棉管理有限公司（以下简称中储棉公司）、中国纤维质量监测中心、全国棉花交易市场对外发布。交易数据由中储棉公司在交易的前一日向交易市场提供。交易闭市后交易市场将成交结果及时传中储棉公司。
（三）签订合同。竞卖交易成交即《中央储备棉购销合同》(见附件1)生效。在成交后3个工作日内，买方应通过电子印章、传真等方式办理盖章签字手续并经交易市场见证以完备合同形式，否则视为买方违约。
（四）货款结算。买方须于成交后5个工作日内将成交货款汇至中储棉公司“储备棉结算专户”，账号为：
收款单位：中国储备棉管理有限公司
开户行：中国农业发展银行总行营业部
行 号：203100000027
账 号：20399990010100000242801
中储棉公司不接受承兑汇票和代付款。超过5个工作日未收到货款视同买方违约，中储棉公司通知交易市场扣除相应保证金。为加快结算速度，减少资金在途时间，买方要按照合同金额汇款，并在汇款备注栏标注成交合同号。
（五）办理提货单。中储棉公司确认资金到账后的2个工作日内开具《储备棉出库单》，《储备棉出库单》由中储棉公司客服中心统一办理。中储棉公司客服中心地址及联系方式：
地址：北京市海淀区紫竹院路116号嘉豪国际中心ｂ座15层
邮编：100097
联系电话：010-58931136
传真号码：010-58931123
（六）提货要求。买方凭《储备棉出库单》原件或者电子验证码到相应承储单位办理提货手续。买方应于《储备棉出库单》开具之日起10个工作日（含）内提货，超过10个工作日（不含）未提货的，承储单位必须转作商品棉保管，并移出储备棉存储区域。买方应及时与承储单位签订商品棉保管合同，明确保管、保险等相关责任及费用标准，有关费用由买方承担。转为商品棉后，棉花若发生保管及出库等问题与中储棉公司无关。
应买方要求，承储单位应在代办运输、申报车皮计划、搬倒、装运等方面提供必要协助。储备棉出库费执行国家有关部门统一规定。除双方事先另有约定外，储备棉承储单位不得额外收取任何费用，不得强行要求买方使用指定的运输工具。提货批次中存在崩包、炸包情况的，买方与承储单位现场协商解决。储备棉提货过程中所有票据的合法性和有效性由提供方负责。
（七）释放交易保证金。开具《储备棉出库单》或提供电子验证码后，中储棉公司通知交易市场释放买方交易保证金。保证金已释放，如买方出现违约，中储棉公司将从买方货款中扣除违约金。
（八）开具增值税专用发票。买方需提货完成并验收无误后，方可向中储棉公司申请开具增值税专用发票。买方通过储备棉出库（自助）服务信息系统《开票申请》模块在线提交开具增值税专用发票申请，中储棉公司不接收纸质《开票申请》。
为提高开具发票速度，确保提供开票的相关资料准确无误，买方须通过储备棉出库（自助）服务信息系统在线填写《储备棉竞买企业基本信息备案表》（见附件2），并盖章传真至中储棉公司客服中心。
储备棉出库（自助）服务信息系统 网址：/。
（九）交易手续费。中储棉公司根据有关规定，按照最终销售出库的数量支付交易手续费。
三、公证检验和质量纠纷处理
（一）储备棉出库公证检验
本年度出库的储备棉按照国家有关规定进行公证检验，质量和重量差异在允差范围内的按照轮出公证检验结果销售。出库储备棉质量和重量以相关机构出具的公证检验证书为准。
出库公证检验由中国纤维质量监测中心组织实施，相关细则按照《2015/2016年度国家储备棉轮出公证检验实施办法》（办法中“国家储备棉”即中央储备棉，下同）执行，相关承储单位要全力做好配合公正检验工作，确保储备棉出库任务顺利进行。
（二）质量重量纠纷处理
质量重量纠纷采用复检机制进行处理。买方按照《2015/2016年国家储备棉轮出公证检验实施办法》关于复检的有关规定，向交易市场提出申请，交易市场初审后转中国纤维质量监测中心受理复检。
已经销售的储备棉除以下情况，一律不予退货。
1、经中国纤维质量监测中心认定属于掺杂使假。
2、经中国纤维质量监测中心组织复检，质量或重量不相符的。
3、棉包内部有污染、霉变情况。
鉴于储备棉按捆销售，发生以上情况退货时，仅接受整捆棉花全部退货，买方负责将退货棉花交回指定承储单位，经验收无误后方可退货。
在库复检和退货所发生的配合公检费、入库费按国家核定标准执行。退货棉花需保持包装完好，如需回包整理的，费用由买方承担。
四、信息发布和上报
中储棉公司通过中国棉花网和中国棉花信息网发布每日上市数据和相关公告，每周将出库情况汇总统计，连同存在的问题报有关部门。
五、其他事项
（一）此次出库储备棉按捆销售，每捆棉花具体情况以中国棉花网、交易市场官网、中国棉花信息网公布的上市数据为准。
（二）买方须出具委托书，委托指定经办人员办理《储备棉出库单》以及增值税专用发票领取等手续。
（三）中储棉公司委托中储棉花信息中心有限公司（以下简称信息中心）免费对《储备棉出库单》实行电子认证，买方可凭《储备棉出库单》验证码短信到相关承储库办理提货手续，也可凭中储棉公司出具的纸质《储备棉出库单》原件到相关仓库办理提货手续。使用《储备棉出库单电子认证服务》详见信息中心发布的《关于电子认证服务有关事项的公告》。
（四）储备棉出库费为45元/吨（国家法定节假日出库费为60元/吨）。由于本年度储备棉提前进行出库公证检验，大部分储备棉压批堆码，装车出库时需倒垛。倒垛费最高不得超过40元/吨。以上费用由买方自行承担，提货前与相关承储单位结清。严禁承储单位超标准收费。
（五）各承储单位要进一步完善出库流程，接到中储棉公司出库指令后，及时联系买方，合理安排出库时间，不得以任何理由延迟出库。如发生买方投诉或提起诉讼，将由故意拖延提货的承储企业承担相应责任。
（六）买方违约后，交易市场定期将违约金划转至中储棉公司账户。本次储备棉竞卖结束后，由中储棉公司统一上缴财政部。
（七）中储棉公司投诉电话：400-660-2856，传真：010-58931123。买方企业也可登录储备棉出库（自助）服务信息系统《在线投诉与评价》模块进行投诉和在线评价。
2019年中央储备棉轮出公告解读
5月5日，2019年中央储备棉轮出正式启动，细心人士也许发现今年的轮出与往年有所不同。中国棉花网就此采访了有关人士，并在此就关键点盘点如下，供大家参考。
管理主体发生变化。4月23日，由国家粮食和物资储备局、中华人民共和国财政部联合发布2019年第1号公告。由国家发展和改革委员会管理的国家粮食和物资储备局，作为储备棉收储、轮换、管理主体，正式进入棉花圈人士视野。
轮出目标不同。据国家粮食和物资储备局、财政部2019年第1号公告，“为优化中央储备棉结构，确保质量良好，2019年将对部分中央储备棉进行轮换”，可见，保障市场供应，不再是今年轮出的主要目标。据国家发改委有关负责人在3月下旬会议上表示，“经过连续三年大规模去库存，未来国内棉花缺口将主要通过进口来满足”。换言之，储备棉不再是未来保障国内市场棉花供应缺口的主要方式。
投放量不同。根据两部门1号公告，今年储备棉轮出实行均衡投放，总量100万吨左右，从5月5日至9月30日，每个法定工作日投放1万吨左右，不再保证过去几年每日3万吨的供应量。用棉企业需根据需要，提前妥善安排好原料采购计划。
本次轮出不同于调控，但随时服从于调控需要。据两部门1号公告，“在中央储备棉轮换过程中，如国内外棉花市场发生重大变化，根据市场调控等需要，国家粮食和物资储备局将会同国家发展改革委、财政部对轮换安排作必要调整，届时另行公布”。可见，今年的轮出明确不是调控行为，一旦市场发生重大变化需要启动国家调控时，以上轮出安排将随时做出调整。
出库细则对到期提货提出了更明确要求。在近年储备棉出库过程中，经常出现个别竞拍企业迟迟不提货情况，不仅严重妨碍了公检及出库工作，而且对中央储备棉储存造成很大安全隐患。储备棉不得与商品棉混存，这是中央储备棉储存管理的基本要求之一。在中国储备粮管理集团有限公司《2019年中央储备棉出库实施细则》中，对买方及时提货提出了更明确要求，“超过10个工作日（不含）未提货的，承储单位必须转做商品棉保管，并移除储备棉存储区域”。此项规定在2019版《中央储备棉购销合同》第二条、第九条中也做了约定。同时，《关于组织2019年中央储备棉轮出销售的公告》中指出，“竞买企业应及时按要求提货，加快出库，如不及时出库影响轮出进度及相关工作的，有关方面将采取措施限制其参与竞价交易”。在此提醒竞买企业及时提货，或及时与承储仓库办理储备棉出库手续转做商品棉保管，以免引起不必要的后果。
交易时间发生变化。据全国棉花交易市场《2019年中央储备棉竞价交易办法》，交易时间由以前每天两节改为一节，轮出期间交易时间暂定为每工作日上午10：00开始交易，10：30开始30秒倒计时，11：00开始15秒倒计时，直至闭市。
此外，2019年出库业务咨询及投诉渠道依然畅通。据中储棉公司有关人士表示，储备棉出库一直是中储棉公司关注的重点。为避免出库排队影响原料使用等问题，建议竞买企业合理确定竞拍时间，提前与仓库联系好提货时间。如遇到仓库拖延出库、不合理收费等问题，请务必保留证据，并及时向中储棉公司反映问题、实名举报。在储备棉竞拍期间，中储棉客服中心会全程接受处理客户投诉问题，投诉热线4006602856，传真010-58931123。买方企业也可在中国棉花网首页上登陆《储备棉出库（自助）服务信息系统》，在“在线投诉与评价”模块填写投诉登记表并打印加盖公司公章后传真给中储棉客服中心，客服人员会在第一时间受理。
（来源：中国棉花网、中储棉花信息中心等综合整理）
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根据国家粮食和物资储备局、财政部公告（2019年第1号）精神，中国储备粮管理集团有限公司制订了《2019年中央储备棉出库实施细则》（见附件），现予以公布。
为确保储备棉轮出顺利开展，各竞买企业应及时按要求提货，加快出库。如不及时出库影响轮出进度及相关工作的，有关方面将采取措施限制其参与竞价交易。
特此公告。
附件: 2019年中央储备棉出库实施细则
中国储备粮管理集团有限公司
二**一九年四月三十日
2019年中央储备棉出库实施细则
根据国家粮食和物资储备局、财政部联合发布的2019年第1号公告有关精神，中国储备粮管理集团有限公司制订2019年中央储备棉出库实施细则。
一、出库储备棉数量、结构和库点安排
本年度出库储备棉为2011- 2013年度储备棉。具体出库储备棉结构和库点根据出库公证检验情况，同时兼顾储备棉安全管理需要进行安排。
二、储备棉销售和提货流程
（一）储备棉销售方式。2019年储备棉轮出通过全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）公开竞价挂牌销售。
（二）数据的发布和传递。储备棉出库库点和储备棉相关检验数据通过中国储备棉管理有限公司（以下简称中储棉公司）、中国纤维质量监测中心、全国棉花交易市场对外发布。交易数据由中储棉公司在交易的前一日向交易市场提供。交易闭市后交易市场将成交结果及时传中储棉公司。
（三）签订合同。竞卖交易成交即《中央储备棉购销合同》(见附件1)生效。在成交后3个工作日内，买方应通过电子印章、传真等方式办理盖章签字手续并经交易市场见证以完备合同形式，否则视为买方违约。
（四）货款结算。买方须于成交后5个工作日内将成交货款汇至中储棉公司“储备棉结算专户”，账号为：
收款单位：中国储备棉管理有限公司
开户行：中国农业发展银行总行营业部
行 号：203100000027
账 号：20399990010100000242801
中储棉公司不接受承兑汇票和代付款。超过5个工作日未收到货款视同买方违约，中储棉公司通知交易市场扣除相应保证金。为加快结算速度，减少资金在途时间，买方要按照合同金额汇款，并在汇款备注栏标注成交合同号。
（五）办理提货单。中储棉公司确认资金到账后的2个工作日内开具《储备棉出库单》，《储备棉出库单》由中储棉公司客服中心统一办理。中储棉公司客服中心地址及联系方式：
地址：北京市海淀区紫竹院路116号嘉豪国际中心ｂ座15层
邮编：100097
联系电话：010-58931136
传真号码：010-58931123
（六）提货要求。买方凭《储备棉出库单》原件或者电子验证码到相应承储单位办理提货手续。买方应于《储备棉出库单》开具之日起10个工作日（含）内提货，超过10个工作日（不含）未提货的，承储单位必须转作商品棉保管，并移出储备棉存储区域。买方应及时与承储单位签订商品棉保管合同，明确保管、保险等相关责任及费用标准，有关费用由买方承担。转为商品棉后，棉花若发生保管及出库等问题与中储棉公司无关。
应买方要求，承储单位应在代办运输、申报车皮计划、搬倒、装运等方面提供必要协助。储备棉出库费执行国家有关部门统一规定。除双方事先另有约定外，储备棉承储单位不得额外收取任何费用，不得强行要求买方使用指定的运输工具。提货批次中存在崩包、炸包情况的，买方与承储单位现场协商解决。储备棉提货过程中所有票据的合法性和有效性由提供方负责。
（七）释放交易保证金。开具《储备棉出库单》或提供电子验证码后，中储棉公司通知交易市场释放买方交易保证金。保证金已释放，如买方出现违约，中储棉公司将从买方货款中扣除违约金。
（八）开具增值税专用发票。买方需提货完成并验收无误后，方可向中储棉公司申请开具增值税专用发票。买方通过储备棉出库（自助）服务信息系统《开票申请》模块在线提交开具增值税专用发票申请，中储棉公司不接收纸质《开票申请》。
为提高开具发票速度，确保提供开票的相关资料准确无误，买方须通过储备棉出库（自助）服务信息系统在线填写《储备棉竞买企业基本信息备案表》（见附件2），并盖章传真至中储棉公司客服中心。
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（九）交易手续费。中储棉公司根据有关规定，按照最终销售出库的数量支付交易手续费。
三、公证检验和质量纠纷处理
（一）储备棉出库公证检验
本年度出库的储备棉按照国家有关规定进行公证检验，质量和重量差异在允差范围内的按照轮出公证检验结果销售。出库储备棉质量和重量以相关机构出具的公证检验证书为准。
出库公证检验由中国纤维质量监测中心组织实施，相关细则按照《2015/2016年度国家储备棉轮出公证检验实施办法》（办法中“国家储备棉”即中央储备棉，下同）执行，相关承储单位要全力做好配合公正检验工作，确保储备棉出库任务顺利进行。
（二）质量重量纠纷处理
质量重量纠纷采用复检机制进行处理。买方按照《2015/2016年国家储备棉轮出公证检验实施办法》关于复检的有关规定，向交易市场提出申请，交易市场初审后转中国纤维质量监测中心受理复检。
已经销售的储备棉除以下情况，一律不予退货。
1、经中国纤维质量监测中心认定属于掺杂使假。
2、经中国纤维质量监测中心组织复检，质量或重量不相符的。
3、棉包内部有污染、霉变情况。
鉴于储备棉按捆销售，发生以上情况退货时，仅接受整捆棉花全部退货，买方负责将退货棉花交回指定承储单位，经验收无误后方可退货。
在库复检和退货所发生的配合公检费、入库费按国家核定标准执行。退货棉花需保持包装完好，如需回包整理的，费用由买方承担。
四、信息发布和上报
中储棉公司通过中国棉花网和中国棉花信息网发布每日上市数据和相关公告，每周将出库情况汇总统计，连同存在的问题报有关部门。
五、其他事项
（一）此次出库储备棉按捆销售，每捆棉花具体情况以中国棉花网、交易市场官网、中国棉花信息网公布的上市数据为准。
（二）买方须出具委托书，委托指定经办人员办理《储备棉出库单》以及增值税专用发票领取等手续。
（三）中储棉公司委托中储棉花信息中心有限公司（以下简称信息中心）免费对《储备棉出库单》实行电子认证，买方可凭《储备棉出库单》验证码短信到相关承储库办理提货手续，也可凭中储棉公司出具的纸质《储备棉出库单》原件到相关仓库办理提货手续。使用《储备棉出库单电子认证服务》详见信息中心发布的《关于电子认证服务有关事项的公告》。
（四）储备棉出库费为45元/吨（国家法定节假日出库费为60元/吨）。由于本年度储备棉提前进行出库公证检验，大部分储备棉压批堆码，装车出库时需倒垛。倒垛费最高不得超过40元/吨。以上费用由买方自行承担，提货前与相关承储单位结清。严禁承储单位超标准收费。
（五）各承储单位要进一步完善出库流程，接到中储棉公司出库指令后，及时联系买方，合理安排出库时间，不得以任何理由延迟出库。如发生买方投诉或提起诉讼，将由故意拖延提货的承储企业承担相应责任。
（六）买方违约后，交易市场定期将违约金划转至中储棉公司账户。本次储备棉竞卖结束后，由中储棉公司统一上缴财政部。
（七）中储棉公司投诉电话：400-660-2856，传真：010-58931123。买方企业也可登录储备棉出库（自助）服务信息系统《在线投诉与评价》模块进行投诉和在线评价。
2019年中央储备棉轮出公告解读
5月5日，2019年中央储备棉轮出正式启动，细心人士也许发现今年的轮出与往年有所不同。中国棉花网就此采访了有关人士，并在此就关键点盘点如下，供大家参考。
管理主体发生变化。4月23日，由国家粮食和物资储备局、中华人民共和国财政部联合发布2019年第1号公告。由国家发展和改革委员会管理的国家粮食和物资储备局，作为储备棉收储、轮换、管理主体，正式进入棉花圈人士视野。
轮出目标不同。据国家粮食和物资储备局、财政部2019年第1号公告，“为优化中央储备棉结构，确保质量良好，2019年将对部分中央储备棉进行轮换”，可见，保障市场供应，不再是今年轮出的主要目标。据国家发改委有关负责人在3月下旬会议上表示，“经过连续三年大规模去库存，未来国内棉花缺口将主要通过进口来满足”。换言之，储备棉不再是未来保障国内市场棉花供应缺口的主要方式。
投放量不同。根据两部门1号公告，今年储备棉轮出实行均衡投放，总量100万吨左右，从5月5日至9月30日，每个法定工作日投放1万吨左右，不再保证过去几年每日3万吨的供应量。用棉企业需根据需要，提前妥善安排好原料采购计划。
本次轮出不同于调控，但随时服从于调控需要。据两部门1号公告，“在中央储备棉轮换过程中，如国内外棉花市场发生重大变化，根据市场调控等需要，国家粮食和物资储备局将会同国家发展改革委、财政部对轮换安排作必要调整，届时另行公布”。可见，今年的轮出明确不是调控行为，一旦市场发生重大变化需要启动国家调控时，以上轮出安排将随时做出调整。
出库细则对到期提货提出了更明确要求。在近年储备棉出库过程中，经常出现个别竞拍企业迟迟不提货情况，不仅严重妨碍了公检及出库工作，而且对中央储备棉储存造成很大安全隐患。储备棉不得与商品棉混存，这是中央储备棉储存管理的基本要求之一。在中国储备粮管理集团有限公司《2019年中央储备棉出库实施细则》中，对买方及时提货提出了更明确要求，“超过10个工作日（不含）未提货的，承储单位必须转做商品棉保管，并移除储备棉存储区域”。此项规定在2019版《中央储备棉购销合同》第二条、第九条中也做了约定。同时，《关于组织2019年中央储备棉轮出销售的公告》中指出，“竞买企业应及时按要求提货，加快出库，如不及时出库影响轮出进度及相关工作的，有关方面将采取措施限制其参与竞价交易”。在此提醒竞买企业及时提货，或及时与承储仓库办理储备棉出库手续转做商品棉保管，以免引起不必要的后果。
交易时间发生变化。据全国棉花交易市场《2019年中央储备棉竞价交易办法》，交易时间由以前每天两节改为一节，轮出期间交易时间暂定为每工作日上午10：00开始交易，10：30开始30秒倒计时，11：00开始15秒倒计时，直至闭市。
此外，2019年出库业务咨询及投诉渠道依然畅通。据中储棉公司有关人士表示，储备棉出库一直是中储棉公司关注的重点。为避免出库排队影响原料使用等问题，建议竞买企业合理确定竞拍时间，提前与仓库联系好提货时间。如遇到仓库拖延出库、不合理收费等问题，请务必保留证据，并及时向中储棉公司反映问题、实名举报。在储备棉竞拍期间，中储棉客服中心会全程接受处理客户投诉问题，投诉热线4006602856，传真010-58931123。买方企业也可在中国棉花网首页上登陆《储备棉出库（自助）服务信息系统》，在“在线投诉与评价”模块填写投诉登记表并打印加盖公司公章后传真给中储棉客服中心，客服人员会在第一时间受理。
（来源：中国棉花网、中储棉花信息中心等综合整理）
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